消費(fèi)者教育不僅可以使消費(fèi)者擁有正確的食品知識(shí)，還可以對(duì)生產(chǎn)者形成倒逼，推動(dòng)市場(chǎng)提供消費(fèi)者真正需要的安全、健康食品

6月13日，全國(guó)食品安全宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)。自2011年起，這一活動(dòng)已持續(xù)開展了6年，在加強(qiáng)宣傳和科普教育方面取得了良好成效。食品安全社會(huì)共治，消費(fèi)者教育必不可少，它不僅可以使消費(fèi)者擁有正確的食品知識(shí)，做出有利于健康的消費(fèi)選擇，還可以對(duì)生產(chǎn)者形成倒逼，推動(dòng)市場(chǎng)提供消費(fèi)者真正需要的安全、健康食品。

以往在食品安全方面出現(xiàn)的反面案例說(shuō)明，如果消費(fèi)者能夠?qū)λ?gòu)買食品的信息多一些了解，會(huì)有效降低安全隱患。比如，有些非法經(jīng)營(yíng)者為獲得更好的賣相，通過非法添加、化學(xué)處理等方式改變食品顏色，如用硫酸銅浸泡的返青粽葉包粽子，用化學(xué)方法令綠豆糕呈深綠色，等等。如果公眾能通過相關(guān)教育方式獲知信息，就會(huì)謹(jǐn)慎購(gòu)買這些產(chǎn)品。需要注意的是，當(dāng)下信息社會(huì)，消費(fèi)者往往面臨信息缺乏和信息過度的雙重困境，如何在信息缺乏時(shí)獲取信息、信息過度時(shí)篩選信息，是進(jìn)行消費(fèi)者教育時(shí)需要解決的。

消費(fèi)者教育對(duì)維護(hù)市場(chǎng)秩序與公共利益發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，但它是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，效果很難在短期內(nèi)顯現(xiàn)，因此應(yīng)該通過強(qiáng)化立法和實(shí)施，設(shè)定各種食品消費(fèi)者教育項(xiàng)目，以及有效的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估制度，從而讓消費(fèi)者教育制度對(duì)個(gè)人和社會(huì)發(fā)揮最好效果。在這一制度體系中，政府應(yīng)該承擔(dān)基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性責(zé)任，因?yàn)榻逃旧硎枪伯a(chǎn)品，只有政府主導(dǎo)和激勵(lì)，其他社會(huì)主體才會(huì)長(zhǎng)期、積極參與；由政府來(lái)統(tǒng)領(lǐng)安排不同種類的教育服務(wù)內(nèi)容，也才能使消費(fèi)者教育發(fā)揮最大功能。

近年來(lái)，消費(fèi)者教育已經(jīng)受到一些地方政府和社會(huì)組織的重視。比如，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局龍華分局組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，編撰《預(yù)包裝食品消費(fèi)常識(shí)》和《進(jìn)口食品消費(fèi)常識(shí)》等消費(fèi)教育讀本，圖文并茂，并在今年3月向轄區(qū)60多所中小學(xué)捐贈(zèng)近兩萬(wàn)冊(cè)；浙江省投資3000多萬(wàn)元成立“國(guó)民消費(fèi)教育中心”，推動(dòng)消費(fèi)教育的常態(tài)化、專門化，成為目前全國(guó)省級(jí)消費(fèi)者委員會(huì)中規(guī)模最大、功能最齊的消費(fèi)教育平臺(tái)。這些地方實(shí)踐證明，政府的重視和推動(dòng)，能更加精準(zhǔn)、及時(shí)地促進(jìn)消費(fèi)者教育，避免重形式而不重質(zhì)量的走過場(chǎng)。

在我國(guó)，消費(fèi)者群體之間存在的差異，導(dǎo)致他們?cè)谧龀鱿M(fèi)選擇時(shí)的能力出現(xiàn)差異。比如，老年人更容易成為保健品消費(fèi)方面的受害者，未成年人更容易成為垃圾食品的受害者，低收入者更容易成為不安全食品的受害者，等等。而不同教育程度的食品消費(fèi)者，對(duì)同一個(gè)消費(fèi)者教育資源的接受能力也有很大差異。因此，應(yīng)該充分考慮這些差異，提供差異化的教育服務(wù)，提供最適合特定消費(fèi)者群體的教育內(nèi)容、形式和方法，使各個(gè)群體接受更為有效的食品消費(fèi)者教育。

在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，消費(fèi)者教育資源的提供者還應(yīng)充分考慮信息獲取和查找的便利性，通過設(shè)定專門針對(duì)消費(fèi)者的入口，運(yùn)用精細(xì)的分類、搜索引擎等多種方式以便消費(fèi)者查找。此外，還應(yīng)創(chuàng)造條件，讓消費(fèi)者教育有效進(jìn)入校園，讓消費(fèi)者意識(shí)從一開始就伴隨個(gè)人的成長(zhǎng)，使其終身受益。

（作者為深圳大學(xué)規(guī)制與公共政策研究中心教授）  

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年06月13日 05 版）